浪費！三戶人家就建一個污水處理池 治污怎能忘了“量體裁衣”？

北極星水處理網(wǎng)訊:很多地方環(huán)境問題積弊已久，而且問題眾多，難以做到對所有問題齊用力、齊見效。只有結合實際，系統(tǒng)看待，抓住要點，才能從根本上扭轉盲目治污的局面。

有媒體日前報道，南方某市部分村莊村莊污水處理池建好了，但由于管網(wǎng)不完善，生活污水仍不能全部集中處理，個別村甚至僅有3戶人在使用。究其原因，原來去年新農(nóng)村建設專項資金到賬后，該市有的鎮(zhèn)為了不打擊各村治污積極性，就將資金平均分配。在筆者看來，這種做法就如同人無論高矮胖瘦，都要求穿上同一尺碼的衣服一樣，顯然背離了量體裁衣的理念。

各地自然資源稟賦有別、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況迥異。為體現(xiàn)差別化的治污理念，近年來，國家出臺的相關文件都凸顯了因地制宜原則，要求各地結合本地實情，優(yōu)化人力物力配置，修訂和完善防治措施。

然而，筆者在基層調查發(fā)現(xiàn)，個別地區(qū)除了撥付治污資金存在平均分配現(xiàn)象外，在治污標準落實方面，不加區(qū)分搞齊步走的現(xiàn)象也較為突出。這就導致本應進一步嚴格環(huán)境標準的區(qū)域，卻僅局限在達標層面；而另一些地方不合實情地拼命加碼較勁，有限的財力物力用不到刀刃上，治污重拳打不到要害痛處，精準治污缺少了聚焦性和實效性。

治污攻堅確實要全面系統(tǒng)地推進，但并不等同于用一把標尺量到底。例如某地要求河湖限時達到地表水Ⅲ類以上標準，這看似治污決心大，實則未必精準科學。試想，如果河湖下游有水源地，而水質本身就不錯，那么這樣的要求則顯得寬泛，而應從安全供水向供優(yōu)質水轉變，明確更高的標準，推動水質快速改善。

某省對此有過很好的嘗試。《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287-2012）中規(guī)定“總銻”直接排放限值為100μg/L，但他們不滿足于此，結合本省實際，提標為50μg/L。所轄某地為保障下游水源地水環(huán)境質量，再次將全流域直排限值提高到20μg/L，不僅消除了環(huán)境風險，而且確保群眾喝上了放心優(yōu)質水。相關企業(yè)雖然增加了治污成本，但之后沒有發(fā)生過停產(chǎn)限產(chǎn)情況，穩(wěn)定生產(chǎn)讓企業(yè)受益頗多。

反過來說，如果河湖水體無特別功能，當前達到Ⅳ類又何妨？治污任務應區(qū)分輕重緩急，如果當?shù)剡€有更緊迫的突出環(huán)境問題亟待解決，那么何不騰出更多財力和精力，對重點問題實施重點突破呢？

當然，凡事不能簡單化絕對化。比如長江大保護，要求所有支流消除劣Ⅴ類斷面，爭取盡快達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。這就不能單純地看成齊步走，這是因為干支流其實是一個不能割裂的整體。保障干流水質穩(wěn)中向好，首先要推動所有支流水質不斷改善，如果僅對部分支流明確標準要求，干流水質就很難得到保障。

當前，差異化推動污染防治，是應對治污復雜形勢的需要。很多地方環(huán)境問題積弊已久，而且問題眾多，紛繁復雜，難以做到對所有問題齊用力、齊見效。只有結合實際，系統(tǒng)看待，抓住要點，先重后輕，先急后緩，才能從根本上扭轉盲目治污的局面，也才能達到事半功倍的效果。對此，筆者有3方面建議。

一要以保障環(huán)境功能為中心，差別化落實治污措施。改善環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境質量是保障高質量發(fā)展的基礎和底線，對環(huán)境功能區(qū)的保護，務必要嚴處當頭、細處著手、實處發(fā)力，深入落實污染防治政策措施。目前，正在推進的全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，就是在維護水源地安全取水的功能，務必緊而又緊、實而又實，確保其功能始終保持健康良好狀態(tài)。此外，差別化落實治污措施，還體現(xiàn)在水源地保護區(qū)之外。如果是湖泊式水源地，出湖河流、入湖河流與水體有往復的河流要分別對待，對于匯入水源地的河流，其整治標準和措施就要嚴于其他河流，不能混同于一般性河流治理。

二要以彌補環(huán)境短板為重心，差別化落實治污要求。揚長補短是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的內(nèi)在需求，也是促進生態(tài)環(huán)境質量全面改善的基礎。從全國范圍看，有區(qū)域性環(huán)境短板，比如京津冀、長三角地區(qū)大氣環(huán)境問題。縮小到某一地區(qū)，同樣也存在各種短板，這些短板無疑會制約生態(tài)文明建設整體進度。因此，要在準確把握環(huán)境短板基礎上差別化實施整治，避免均勻用力，造成精力、財力和人力分散。要集中優(yōu)勢兵力，加大財力物力投入，全力以赴盡快補齊短板，確保與其他治污進程同頻共振。

三要以維護群眾權益為初心，差別化落實治污標準。當前階段，環(huán)境質量尚難以達到讓群眾完全滿意的地步，但如果群眾環(huán)境信訪量下降了，也能從側面反映出群眾對污染防治攻堅戰(zhàn)的認可與肯定。因此，要重視解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，比如群眾舉報企業(yè)氣味刺鼻問題，不能僅以周邊企業(yè)達標排放作為信訪回復的理由，而是要站在群眾的角度，全面排查可能引起廢氣無組織排放的原因，并嚴格排放標準。不僅用監(jiān)測數(shù)據(jù)反映整治成效，還要讓群眾的視覺和嗅覺來驗證。在影響群眾環(huán)境權益問題上，只要差別化落實治污措施和標準，不滿足于達標排放，做到再細一步再嚴一層，是完全可以打開群眾頻繁舉報這個“死結”的。